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粤开策略:粤港澳大湾区何以成为中国经济的增长极?

发布日期:2020-03-23 来源:其久房网 关键词:粤港澳大湾区发展规划

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成熟湾区往往是一邦经济最有生气的地域,且基础都是所正在邦的经济延长极。正在改日很长一段时分,湾区将一直加强其正在资产升级和科技革新等方面的领先名望,这使得成熟湾区正在一邦经济以至环球经济的计谋名望将进一步晋升。

粤港澳大湾区之因而可以成为中邦经济的延长极,是由于正在中邦更改盛开的四十余年进程中,粤港澳大湾区饰演着更改盛开探途者、资产升级引颈者和科技革新先行者的三大脚色。

当这日下经济发扬的一大紧张特性便是区域集聚性,即少个人区域创造了一邦绝大个人的邦民财产,而湾区恰是这少个人区域中最为杰出的构成个人。

环球迈入海洋经济期间后,湾区依据得天独厚的海港上风、盛开的经济机闭、高效的资源装备才能,集聚了巨额人才、资金、技巧等临盆因素,进而激发了湾区一连性的资产升级以及技巧改造,这使得湾区往往成为一邦最具有经济生气的区域,进而引颈和发动本邦经济发扬,其紧张性不问可知。

旧金山湾区依据其巨大的科技革新才能,成为了全美经济最热闹的地域之一,召集着苹果、谷歌、英特尔等巨额天下顶尖科技企业,长远引颈着环球科技改造。

纽约湾区行动史乘最为永久的天下级湾区,早期从口岸交易起步,逐渐发扬为美邦创制业中央、环球金融中央。而此刻纽约湾区学问经济振兴,文明创意资产和科技革新资产正正在迅猛发扬。

东京湾区则是日本的“经济心脏”,以3.5%的领土面积创造了寰宇超三分之一的经济产值。电子、呆板、汽车等资产高度昌隆,目前正正在通过中央技巧的革新坚硬其正在高端创制业周围的竞赛名望。

而粤港澳大湾区也同样是中邦经济最具生气、对外盛开水准最高的地域,跟着众年发扬,现已逐步跻身天下级湾区之列,并希望成为下一个具有环球影响力的邦际科技革新中央。

若将四大湾区行动独立经济体,则其GDP领域可媲美环球前二十邦度。2018年东京湾区GDP领域为1.92万亿美元,居四大湾区榜首,纽约湾区、粤港澳大湾区、旧金山湾分辨别为1.72万亿美元、1.64万亿美元以及0.84万亿美元。

此中东京湾区和纽约湾区经济总量排名环球第8和第10,赶上加拿大和俄罗斯等大邦,粤港澳大湾区赶上韩邦位居第13,旧金山湾区排名第21。

再从各大湾区正在本邦经济中的紧张性来看,2018年东京湾区、粤港澳大湾区、纽约湾区和旧金山湾区占寰宇GDP比重区分为40%、12%、8%和4%。

此中东京湾区经济集聚性最强,正在日本经济中处于绝对主导名望。粤港澳大湾区固然算不上主导,但经济体量也领先寰宇,紧张性凸显。相较之下,纽约湾区和旧金山湾区正在美邦经济比重均未赶上10%,重要是由于两大湾区人丁和土地领域偏小(如旧金山湾区人丁唯有粤港澳大湾区的1/9),同时也和美邦各大都会群发扬相对平衡相闭。

终末从各大湾区人均产出来看,2018年旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区、粤港澳大湾区人均GDP区分为10.8万美元、8.4万美元、4.2万美元、2.3万美元。旧金山湾区和纽约湾区虽然经济总量最小,人均GDP却最高。

与此同时,四大湾区人均GDP都高于本邦人均GDP程度,此中粤港澳大湾区人均 GDP为2.31万美元,远超中邦0.89万美元的人均GDP。

上述数据比拟响应了如此一个本相,即湾区正在一邦经济以至环球经济中霸占极紧张的名望,无论是从经济领域仍然经济作用来看,发扬程度都高于其他地域。而湾区经济紧张性日益晋升的背后,是其奇异经济性能的阐明,这使得湾区经济成为一个独具特性的地舆经济观念,明显区别于其他区域经济发扬形式。

粤港澳大湾区因何成为中邦经济的延长极呢?是由于正在中邦更改盛开的四十余年进程中,粤港澳大湾区饰演着更改盛开探途者、资产升级引颈者和科技革新先行者的三大脚色。

正在更改盛开四十年间中邦经济体例无间调剂的期间布景下,粤港澳大湾区饰演了更改盛开探途者的紧张脚色。这也是粤港澳大湾区和其他湾区的明显区别点之一。

更改盛开初期,缺乏联系履历,“摸着石头过河”成为了中邦索求行进的紧张思绪。因为邻接港澳,广东省成为了更改盛开的试验田、排头兵,这为其经济起飞创造了紧张的轨制要求,而广东省告成发扬的履历,反过来又对寰宇其他地域供应了模仿。

最初是更改,最重要席卷两点:一是中间给地方政府放权,二是将高度聚合的安置经济体例转移为墟市经济体例,中央是政府给企业放权。通过体例更改和职权下放,充盈调动地方和企业的主动性。

第一,广东省正在更改盛开初期与中间的良性互动,胀励了中间-地方闭联调剂,增大了地方自决权。

20世纪70年代末,广东省政府心愿可以得到更众的自决权,阐明其邻接港澳的上风,通过引入外资,发展对外交易等,胀励广东省正在经济发扬题目上“先走一步”。环绕这一题目,中间和广东省政府张开了众次互动,中间对广东“先走一步”计谋赐与了高度信任。

正在广东省政府众次主动“要权”下,最终正在1979年,中间正式决心正在广东、福修两省实行额外计谋和活络手腕,赐与两省正在对外经济行动中更众的自决权,而且正在物资供应、物价计谋等方面也准予实行新的经济体例和活络计谋。

同时,正在领受广东省修议的底子上,中间做出了创立深圳、珠海、汕头、厦门等出口特区(后改称“经济特区”)的决心,而这些特区都会则具有更大的自决权。

个人学者以为恰是此轮广东省与中间的良性互动,揭开了更改盛开初期中间职权下放地方的序幕(虽然正在新中邦建立至更改盛开前,央地闭联曾经历了众轮“放权-收权”轮回,但职权仍呈高度聚合形态)。正在广东省政府的发动树范效率下,地方与中间的闭联从单向指令传递闭联,转移为双向互动闭联,这也确实胀励了中间正在经济层面上对地方简政放权常态化。

比如1980年后,我邦由原本的“统收统支”体例转换为财务包干体例,即正在中间向导和安置下,地方盈余留用、自求平均,财权下放地方。除此除外,地方政府也逐步得到了席卷投资、外贸、吸引外资等方面越来越众的自决决议权,这充盈激活了地方发展经济设立的主动性。

第二,正在地方财权和事权合理扩张的底子上,广东省各都会正在转轨墟市经济方面,也率先发展了分别化的轨制更改索求,为寰宇其他地域供应了履历模仿。

因为邦营企业是旧有安置经济体例的主体,以是要胀励经济体例更改,则最初不成避免地要触及邦营企业更改。

邦企更改初期阶段的重要实质是放权让利。1978年广东省清远县打响,对4家邦营企业实行“超安置利润提成奖”,使奖金与企业的经济效益挂钩,最终更改收效明显,并向寰宇引申了所谓的“清远履历”。

然后跟着邦企更改愈发长远,广东省也同样正在企业股份制、产权轨制、当代企业轨制、邦有资产统治体例更改等周围举办了很众大胆的测验。以深圳特区为例,公布了邦内首部闭于邦企股份化更改的地要领规,初次公然出售邦企,率优秀行当代企业轨制试点等一系列打破性更改,这一系列测验正在邦企更改周围积聚了巨额履历教训。

不但是深圳,广东省各市正在邦企更改周围均酿成了各具特性的更改计划,比如深圳市的“三级授权策划”形式、顺德的“分类改制”形式以及肇庆的“注资策划”形式等,各样更改计划革新正在广东省随处吐花。

比如广州市1980年颁发了寰宇首个增援个别私营经济发扬的地方性文献,使得全面80年代广东省个别经济维系高度灵活。深圳正在1997年开创了中邦内地行政审批轨制更改的先河,使原有的上千项审批与批准事项减去了近43%,长远地转移了政府机能,鼓舞了经济生气。其它,商事轨制更改也是正在广东省率先启动,原委几年更改,全省工商立案前置改后置审批事项赶上90%,墟市生气被大大胀励。

恰是由于广东省经济体例更改走正在前线,邦企更改落实到位,同时正在优异的营商情况下私营企业和外资企业发扬较疾,以是广东省公有制经济(席卷邦有及邦有控股工业、团体工业)正在领域以上工业扩张值中的占比,从1978年的险些100%,下滑至2000年的55.9%,而截至2018年,这一占比仅18.2%。

其它,为了亨通转轨至墟市经济,广东省也率先正在价值、通畅、劳工、交易、投资、外汇、土地等周围胀动了一系列强大更改。比如广州正在1978年率优秀行“价值闯闭”,摊开了个人蔬菜和农副产物价值。再比如深圳正在80年代初率先将行政分派工程项目转为工程招标形式,公布了我邦首个政府规章性子的劳动合同用工轨制,率先对过往行政划拨的土地轨制举办更改革新等。

一方面,正在中邦更改盛开的额外期间布景下,珠三角率先冲破轨制牵制,充盈阐明邻接港澳上风,主动引入外资并发扬外向型经济,索求中外资联系配合形式,这对付全面中邦的对外盛开具有紧张的先导意思。

1980年深圳、珠海等经济特区正式设立,揭开了广东省对外盛开的序幕。深圳、珠海等地通过履行闭税、土地应用、外汇统治、企业策划等方面的优惠计谋,充盈吸引外资、引进技巧,并使用外商出卖渠道发扬对外交易,发动了特区经济正在80年代的迅猛发扬,加倍是深圳特区。

而1992年南巡言语,对深圳的对外盛开效果赐与了充盈信任,继而掀起了广东省以至寰宇对外盛开的新飞腾。

从引入外资的角度来看,广东省率先引入港澳资,以是早期广东实践使用外商直接投资金额占寰宇比重相对较高。伴跟着九十年代后期港澳向广东的资产改观速率放缓,同时寰宇其他地域加快对外盛开,广东使用外资占比有所下滑。

可是自更改盛开今后,珠三角、长三角永远是寰宇吸引外资领域最大的区域。广东省的外商投资企业数目也是众年维系寰宇之最,而且远超其他省份。

另一方面,沿海口岸的存正在使得粤港澳大湾区货品运输更为便捷,这本便是正在海洋经济期间下环球各大湾区经济发扬的底子上风。此中,珠三角继续便是中邦紧张的商贸物流中央之一,香港曾一度是环球最茂盛的口岸。

最初从口岸货品模糊情形来看,1985年珠三角两大重要沿海口岸广州港、深圳港的货品模糊量总共约3641万吨,到了2018年则曾经延长至84522万吨,较1985年晋升了22倍。跟着寰宇对外盛开发动其他沿海口岸巨大,两大口岸的货品模糊量占寰宇重要沿海口岸比例没有上升,永远维护正在10%旁边。此中,广州港是目前寰宇第三大沿海口岸,仅次于长三角的上海港以及宁波-舟山港。

而香港则具有天下三大自然良港之一维众利亚港,港阔水深,为天下各地船舶供应了便利而安闲的泊岸地,同时具有优越的口岸步骤和高作用的功课流程,这使得香港得以成为环球最紧张的口岸之一。早正在1995年时,香港口岸货品模糊量就已亲密1.6亿吨,远超广州港和深圳港,可是正在进入21世纪后香港曾经逐步被赶疾振兴的广州港反超。

集装箱运输更能响应当代化口岸的竞赛力情状。2016年深圳港、香港、广州港的集装箱模糊量正在环球口岸排名平分别位列第3、第5和第7,三大口岸模糊量合计约6247万标箱,远超纽约湾区(465万标箱)、东京湾区(766万标箱)以及旧金山湾区(227万标箱),近年来粤港澳大湾区已发扬成为环球最忙碌的口岸群。

口岸热闹的背后,是粤港澳大湾区高度灵活的进出易。1995年广东省进出口额占寰宇总进出口额比例为38.6%,虽然2018年曾经下滑至26.2%,但如故远超其他省市(这此中个人起因正在于广东对外交易中蕴涵了较高的对港澳进出口额,但虽然剔除这一成分,广东省进出口额如故是寰宇第一)。同时,2018年广东省的外贸依赖度(进出口额/GDP)高达82.2%,仅次于上海。这些都意味着广东省外向型经济特性很是明显。

其它,香港是中邦对外盛开的紧张宗派。20世纪90年代,香港行动中邦转易基地,中邦内地50%以上的出口货品都是通过香港转口,目前绝公众半内地沿海口岸都开通了到香港的集装箱航路。而香港很大水准上也任事于中邦转易,21世纪今后,来自中邦内地的转口货值占香港总转口货值的比重均匀约为60%。

综上所述,正在更改盛开布景下,粤港澳大湾区对付中邦经济而言有着额外的意思:一方面,港澳地域经济率先发扬,而珠三角通过体例更改和对外盛开“先走一步”,充盈阐明邻接港澳上风,发动当地域域经济起飞,并将索求出的告成履历操纵于寰宇,告终以点带面。另一方面,粤港澳大湾区使用轨制上风和口岸上风,率先发展中外资配合、发扬对外交易,成为了中邦对外盛开的紧张窗口。

更改盛开四十年,广东俨然已从早期的农业大省,蜕变为当今中邦资产升级引颈者。珠三角地域先是担当港澳资产改观,然后又一直将资产改观至内地,告终了先富发动后富的计谋效益。当下又加快胀动资产机闭转型升级,发暴露代任事业、高技巧资产和优秀创制业,进而引颈寰宇资产升级趋向。

二十世纪八十年代,东亚正处于新一波资产改观海潮中,日韩、港澳等相对昌隆的地域正通过对外投资的格式,加快将中低端资产向外改观。而正在计谋激发下,邻接港澳的广东省依据其充分的土地资源、低价的劳动力本钱,主动承接了巨额来自港澳地域的劳动蚁集型企业。

正在广东省资产起步阶段,最具有代外性的发扬形式便是“三来一补”形式(来料加工、来样加工、来件安装和补充交易)。简便而言,该形式是由外商投资设立厂房、供应修设,供应来料、来样或来件,10月22日大盘早评:沪指开盘涨020% 粤港澳自贸区概念股走高 2020-03-21,并职掌产物外销,而由内地企业供应土地和劳动力,职掌拼装加工。“三来一补”充盈勾结了两边的对照上风,使得广东省正在前期工业底子脆弱的情形下,可以借力外资敏捷拉动经济发扬。

最早的“三来一补”企业是东莞县安静装束厂与港商配合创设的安静手袋厂(也有切磋称首家为广东顺德大进制衣厂),第一年投产就为邦度赚取外汇60众万港元。正在得到了雄伟告成后,这一形式正在珠三角随处吐花,广东省也出台了一系列计谋增援外资前来发扬“三来一补”营业,巨额港澳资企业正在珠三角地域映现。

其余值得防备的是,二十世纪八十年代今后珠三角的州里资产也较为昌隆,并逐步酿成了所谓“专业镇形式”,即一镇一业,一村一品。重要是由于更改盛开后体限制束逐步软化以及外资发动,珠三角映现了巨额创业行动,并胀励了当地资产集群的酿成,比如顺德容桂镇的家电资产、东莞虎门的装束资产、中山古镇的灯饰业等。

“三来一补”形式、专业镇发扬形式给寰宇其他地域发展中外资配合、湖南关于《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案 (2020—2025年)》 2020-03-21。发扬州里经济供应了较好的参考模仿。

这段工夫广东省的支柱型资产重要是以纺织装束、制鞋、家具、家电、食物为代外的轻纺资产。1985年,广东省前三资产区分为食物创制、电气呆板、纺织业,产值占比区分为10.3%、9.2%、9%。

而正在1992年南方道话后,广东省进一步胀励对外盛开,进而加快嵌入环球代价分工体例中。同时正在计谋教导下,广东省的资产机闭浮现了鲜明的升级趋向。

一方面,跟着二十世纪九十年代环球消息资产振兴,台湾IT企业率先参预珠三角地域的投资阵列,然后欧美、日韩等外资也逐步与广东省张开更通常的配合,这发动广东省电子通讯修设创制业异军突起,逐步发扬为省内第一大资产,1995年工业产值占比高达17%,这标志着广东省资产机闭的高端化(可是此时广东省的电子消息资产基础阻滞正在配件拼装、非中央零部件临盆的阶段)。

到了20世纪90年代末期,广东省已基础酿成了电子消息资产为主的高新技巧资产集群,加倍是珠三角东岸的深莞惠等地域。据统计,21世纪初广东高技巧资产告终总产值占寰宇比例已高达30%旁边。

另一方面,广东省古代资产如家电、纺织装束等,也逐步从简便的贴牌临盆阶段过渡至自决品牌打制和产物计划阶段,资产附加值无间晋升,同时由加工出口逐步转为内销,主动开辟雄伟的邦内消费墟市。比如美的、格力、格兰仕等被逐步打形成邦度家电著名牌号,装束业也浮现了以纯、松鹰等邦内较为著名的品牌。

从2000年广东省相较于寰宇的各行业区位商来看,电子消息、电气修设、家具、装束业都是广东省的上风资产,此中电子消息资产的区位商乃至大于2(区位商越高意味着专业化程度更高)。这阐明广东省正在保存了一个人劳动蚁集型资产的同时,高技巧资产也已振兴,相较于寰宇而言已鲜明走正在期间前沿。

正在进入21世纪后,珠三角因素本钱逐步上升,以是先河加疾将个人附加代价较低的劳动蚁集型企业向外改观,同时为了脱离永久以往正在环球代价链分工中“低端锁定”的逆境,广东省政府很是有远眼光率先出台了一系列计谋,教导省内资产机闭转型升级。

2001年广东省出台了《广东省工业资产机闭调剂履行计划》,精确提出要进一步巨大电子消息、电器呆板及石油化工三大新兴支柱资产,改制纺织装束、食物饮料和修筑资料三大古代资产,培养汽车、制纸、制药三大潜力资产,并精确酿成产物分类辅导目次,每两年举办滚动调剂。

针对区别的资产种别,广东省政府采用了区别的计谋,比如对付激发发扬类产物,粤港澳大湾区发展规划政府供应财务补贴、税收减免,以及省市级政府建立基金供应融资增援;对付改制普及类产物,可能优先申请邦度技改贴息贷款等优惠计谋,优先向银行等金融机构推举。少少资产中心依托企业和项目也可能享福很是众的计谋倾斜。

而正在2008年金融危殆后,一方面外需疲软,纯粹依赖出易发动经济延长的形式难认为继,另一方面,邦内浮现消费升级趋向。广东省以是加快胀动了当代资产体例设置,以适合新地势改观。以2010年公布的《广东省当代资产体例设立总体谋划》为例,此中提出了当代任事业、优秀创制业、高新技巧资产以及改制上风古代资产几个重要资产发扬倾向。

正在计谋的大举胀励下,21世纪今后广东省资产机闭高级化趋向很是明显。最初是第三资产领域赶疾扩张,2000-2018年广东省第三资产GDP占比由44%晋升至54%。其次是重工业化提速,重工业占工业总产值比例由47%大幅晋升至68%。再次,2009-2018年广东高技巧创制业扩张值占领域以上工业比重由21%晋升至31%,优秀创制业扩张值占比由44%晋升至56%。

其余,广东省高技巧资产不但是领域正在增加,程度也正在普及,正正在无间向环球代价链上逛攀升。比如广东省的电子消息资产通过永久的技巧跟踪仿照以及“干中学”,逐步从简便的加工拼装,逐步过渡至自决研发创制,而且正在少少中心周围锻制出了一批尖端企业,乃至华为、中兴等个人通讯企业曾经走出邦门,具备了强劲的邦际竞赛力。

正在广东省资产升级的同时,也浮现了对照鲜明的资产向外改观,湾区“先富”先河发动中西部“后富”。这一方面是由于沿海地域受制于因素本钱升高,存正在向外改观低端资产的客观需求,另一方面也受邦度区域计谋影响,比如中部振兴、西部大开辟等计谋履行,加快了资产向中西部改观。

2000-2016年,上海、广东领域以上工业企业营收占寰宇比重区分删除了4.7和3.6个百分点,是降幅最大的两个地域,同时浙江、北京、天津等地也浮现了鲜明消重。与此同时,中西部地域加倍是中部省份占比普及,比如河南、江西、安徽、湖南等地。这响应了个人资产逐步从珠三角、长三角、京津冀等地向内陆欠昌隆地域改观的景色(黑龙江、辽宁等东北省份占比敏捷下滑恐怕是因为工业发扬阻塞,而非资产迁出)。

此刻,广东省的资产升级程序仍未停顿,新型业态、新兴资产正在近年来继续维护高速延长。凭据广东省社会科学院经济切磋所数据,2019年广东新经济扩张值比上年延长8.0%,占地域临盆总值比重达25.3%。个人工业新产物如3D打印修设、都会轨道车辆、新能源汽车等正正在映现。

同时广东省互联网资产也正在兴盛发扬,凭据《中邦互联网发扬陈说2019》,广东互联网发扬程度寰宇第二,仅次于北京,2018年广东省共有14家企业入围了中邦互联网企业100强榜单。

当下,粤港澳大湾区最紧张的脚色定位是中邦科创引擎。政府的大举胀励、高技巧资产的巨额集聚,使得粤港澳大湾区科技革新势力很是杰出。而正在现此刻环球各京城正在抢占科技创制点的大布景下,科技革新的紧张性愈发凸显。

广东省早期科技程度落伍,既缺乏资产底子,又缺乏培养资源。更改盛开后,广东省率先加入巨额资金用于进货外洋优秀技巧修设,阐明后发上风,通过引进、仿照、吸取的格式逐渐地胀励技巧进取。加倍是90年代正在电子消息资产改观海潮下,广东省已逐步积聚了较坚实的科技底子。

伴跟着广东省高技巧资产领域逐步增加,以企业为中央的科技革新才能也正在敏捷晋升。同时,21世纪初广东省也当令地强化了计谋教导。

2005年,广东省公布《闭于普及自决革新才能晋升资产竞赛力的决心》,这是寰宇较早夸大“自决革新”题目的计谋性文献。2008年公布《广东省设立革新型广东作为摘要》,此中提出广东省该当先行发展自决革新归纳试验,率先把广东修成革新型省份,为设立革新型邦度供应有益履历。2011年又公布寰宇第一部地方性自决革新原则《广东省自决革新鼓舞条例》。

这暂时期,广东省政府的科技革新计谋履行程序继续领先寰宇。比如率先落实鼓舞企业自决革新计谋联席集会轨制,率先打破了企业研发经费税前抵扣、自决革新产物政府采购等计谋履行难点,率先设置了“三部两院一省”连结胀动产学研配合的新机制等。

而十八大今后,广东省整个履行革新驱动计谋,将科技革新摆正在了更紧张的身分,出台了更众联系计谋。有学者统计,仅2016-2018年三年,珠三角地域就出台了百余部科技革新文献,实质笼罩财税金融增援、科技人才引进、科技效果转化、学问产权保卫等众个方面。并正在邦内率先推出了一系列打破性步骤,比如科技革新券、科研打算金、人才住房计谋等。

正在这一系列计谋发动效率下,广东省的科技革新潜力获得了空前未有的胀励。这使得广东省现正在曾经成为我邦科技革新的前沿阵脚。

科技革新加入的重要观测目标是R&D经费占GDP比重(R&D加入强度)。2018年广东省R&D经费领域为2705亿元,位居寰宇第一,此中珠三角地域R&D经费2586亿元。广东省和珠三角地域的R&D加入强度区分为2.78%和3.19%,低于北京和上海,但远高于寰宇均匀程度2.19%。

2018年广东省专利授权数共计47.8万件,位居寰宇第一,而且远超排第二位的江苏省。专利授权又席卷创造专利、适用新型专利以及外观计划专利,此中创造专利最能外示硬科技革新势力。广东省创造专利授权数5.3万件,如故是寰宇第一。正在我邦创造专利授权量排名前10位的邦内企业中,来自珠三角地域的企业霸占4席,此中华为、OPPO、格力、腾讯区分位列第一、第三、第六、第八位。

再从PCT邦际专利来看,广东省同样发挥杰出。凭据《2018年广东省学问产权保卫情状》的数据,2018年广东PCT邦际专利申请量达2.5万件,占寰宇总量的48.7%,接续17年维系寰宇第一,科技革新势力凸显。

另一观测目标是企业新产物出卖收入。新产物是指正在技巧道理、材质、工艺等方面有鲜明更始,进而明显普及了产物机能和应用代价的产物,也可能较好地响应区域革新效果。2017年广东省领域以上工业企业新产物出卖收入约为3.5万亿元,同样位居寰宇第一(但新产物营收占企业主买卖务收入比例约为26%,低于浙江和上海)。

终末从区域合座革新才能来看,中邦科技发扬计谋切磋小组颁发的《中邦区域革新才能评议陈说2019》显示,广东省近年来革新程序无间加疾,2019年广东区域革新才能归纳效用值为59.49,排名第1位,这也是广东省接续三年居寰宇之首。

可是目前粤港澳大湾区的科技革新潜力还没有获得一律开辟,都会间的革新协同机制还不足完满。比如香港等地高校资源富厚、底子切磋才能强劲,不过资产底子脆弱,深圳则有巨额的高技巧企业、贸易气氛优异,不过缺乏高程度院校,两者各具上风,却由于轨制束缚,缺乏深度配合,导致革新作用低下。

改日跟着“广州-深圳-香港-澳门”科技革新走廊设置,粤港澳三地轨制对接更顺畅,人才、本钱、消息、技巧等革新因素跨境滚动更容易,粤港澳大湾区的科技革新才能恐怕会再上一个台阶。

其它值得防备的是,粤港澳大湾区科技革新不但是发动本区域经济发扬,可以还能同时发动寰宇其他地域科技进取。

有巨额切磋说明,因为革新因素滚动如R&D职员走动等,中邦省域革新产出存正在明显的正向空间溢出效应。比如李晨(金麒麟阐发师)(2017)等基于1998-2013年省际面板数据,指出正在地舆临近、经济临近、技巧临近和交通临近下,临近区域的革新产出均匀每延长1%,本区域的革新产出将区分延长0.25%、0.21%、0.36%、0.45%。

其余,近年来越来越广泛的省际专利配合景色,也使得那些革新绩效较好的区域如珠三角、长三角、京津冀等,可以通过技巧配合发动其他地域科技进取。比如谢其军(2018)基于跨省际配合专利数据,指出科技强省与科技滞后省份之间的技巧配合,可以晋升科技滞后省份的革新绩效。

方大春(2018)基于引力模子绘制出了2016年中邦区域科技革新空间干系搜集,此中北京、上海、天津、江苏、浙江、广东等地的点度中央度高于寰宇均值(点度中央度越高阐明越处于搜集的中央,与其他成员的革新干系越众)。这也必定水准上阐明这些省市具有较强的科技辐射发动才能。

咱们有起因信任,改日很长一段时分内,湾区仍将一直加强其正在资产升级和科技革新等方面的领先名望,继而正在一邦经济以至环球经济中阐明更紧张的效率。

对粤港澳大湾区而言,跟着中邦区域计谋调剂,更重视都会群发扬,粤港澳大湾区的计谋性名望还将进一步晋升。

永久今后,以“平衡”为中央的区域计谋对中邦经济出现了深远影响。自21世纪初今后,为了缩小中邦区域间发扬差异,中邦接踵提出了西部大开辟、东北强盛和中部振兴计谋,夸大通过财税和金融计谋倾斜,赐与这些地域人才、资金等众方面因素的增援。

但区域平衡发扬计谋的计谋履行效益并不睬思,中西部省份的GDP占比普及并不明显,各区域的人均GDP绝对差异如故正在一连增加。除此除外,旧式区域发扬计谋还出现了一系列阻挠渺视的新题目。

第一是勉励机制扭曲。要从计谋层面胀励区域平衡,须要中间做大财权,然后通过改观付出的格式将财务收入正在区域间再分派。但这一财务睡觉形成了勉励机制扭曲,并影响了到地方政府的财务进出决议。

一方面,很众切磋说明改观付出会出现税收取代效应,压制地方的税收竭力,进而给地方财务收入形成本质上的负面影响,另一方面,财务分权、区域计谋激发、中间财务兜底预期的彼此效率恐怕导致地方政府更激进地增加支付,进而导致地方债务激增。

第二是资源错配题目。区域平衡计谋使用政府“有形的手”来干与临盆因素滚动,使得本钱、土地、劳动力流向中西部省份,加剧了昌隆地域的临盆因素吃紧,最终低落了经济合座的作用。

恰是由于这些题目的存正在,2013年先河中邦曾经逐步唾弃古代的“平衡”头脑,主动调剂区域计谋的倾向,先撬动以长三角、粤港澳大湾区等为中央的中邦经济延长极,然后再通过经济带之间的传导和协同,让各大都会群协同发扬,为中邦合座经济发扬注入生气。目前这一计谋思绪曾经越来越分明。

以2014年邦度新型城镇化谋划公布为象征,都会群设立之途正式开启,2015年至今,已有11个都会群联系规一概连得到批复,此中京津冀、粤港澳大湾区、长三角都曾经或即将晋升为邦度计谋。

正在中邦区域计谋调剂的期间布景下,邦度会越来越珍爱粤港澳大湾区设立,倾注更众的资源让其经济作用获得最大化的阐明。粤港澳大湾区对付中邦改日区域经济发扬体例的计谋紧张性也将进一步晋升。

从《粤港澳大湾区发扬谋划摘要》来看,邦度也确实对粤港澳大湾区赐与了真切厚望。凭据《谋划摘要》,粤港澳大湾区要加疾轨制革新和先行先试,阐明树范引颈效率;要胀励百般革新主体生气,修成环球科技革新高地和新兴资产紧张策源地;要更高目标加入邦际经济配合和竞赛,设立具有紧张影响力的邦际交通物流闭键。这些都是正在计谋层面临湾区性能举办再加强。

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